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京沪为全国“放管服”改革树标杆

时间:2019-10-30
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本报记者赵鹏

根据今年世界银行的报告,我国国有商业环境排名世界第31位,比上年上升15位,超过了欧盟和经合组织一些高收入国家的水平。北京和上海作为两个样本城市,在优化商业环境方面进行了大刀阔斧的改革。

昨天,国家新办召开了“以国际先进经验为标杆,不断优化经营环境”简报会。财政部副部长俞伟平、北京市副市长王鸿、上海市委常委、常务副市长陈印出席会议并发言。据报道,根据世界银行的城市经济排名,北京的得分相当于日本东京,排名第28位,超过第29位。

俞伟平表示,今年,国务院职能转变协调办公室、财政部、司法部等10多个部门和京沪市政府积极将国际先进经验与国际通行规则进行比较。年初,编制了专门的改革任务分类账,以明确改革目标、负责部门和时间点。俞伟平表示:“北京和上海作为中国的样本城市,利用参与世界银行全球商业环境评估的机会,在建筑许可、用电、跨境贸易、企业设立和财产登记等领域进行了一系列大刀阔斧的改革。”俞伟平表示,这为国家“管理服务”的改革和商业环境的优化设定了基准,并为国内其他地区提供了大量可供借鉴和借鉴的宝贵经验。

商业环境实现“四降一增”

财政部副部长俞伟平表示,中国连续两年被世界银行评为全球商业环境改善最大的十大经济体之一。其中,合同执行和购电指标分别位居世界第五和第十二位,居世界前列。建筑许可指数排名已经实现了弯道超车,从第121位跃升至第33位。保护中小投资者的指数排名上升了36位,至第28位。跨境贸易、破产、纳税和企业设立的排名也有不同程度的提高。

作为中国最大的两个样本城市之一,北京在优化商业环境方面进行了大刀阔斧的改革。在1.0版和2.0版中,我们先后发布了149系列优化商业环境的政策,共采取了191项改革措施。

记者在会上了解到,在过去的两年里,北京的商业环境改革重点是“四减一增”,实现减量化、减联系、减时间、降成本和提高政策透明度。

目前,业务运作的简化进一步激发了市场的活力。今年1月至8月,北京新增市场参与者14.3万人,同比增长4.3%。

在北京,漫长而复杂的纳税过程不再是一个棘手的问题。纳税人实现“一键式申报”后,纳税时间从207小时缩短到138小时,达到经合组织高收入经济体的平均水平。

北京还向企业发送了更多的减税“红包”,并通过顶层在中国实施了各种减税和收费政策。预计今年将减少近1800亿元的税费。

全面便捷的政府服务

北京副市长王鸿在会上表示,根据世界银行对城市经济的排名,北京的得分相当于日本东京,日本东京排名第28位,超过第29位。

根据今年世界银行的报告,北京办理建筑许可的时间减少了32%,链接减少了18%,相当于从去年的132个跃升至32个,实现了“跨越式”改善。

企业已经感受到了管理服务的放开带来的政策红利,我市建设许可证审批工作不断简化,相关审批服务从224项减少到107项。

北京还将原来涉及8个项目的专项竣工验收由7个部门改为联合验收。然而,实施电子招标交易将使企业成本降低6亿元。

目前,北京政府部门仍在大力推行“一门一网一窗一次”的改革。随着“一门独户”政策的大力实施,北京市已在服务大厅落实了来自54个市级部门的996项政府服务,各级入住率达到80%。全新的“一网办公”使城市地区两级政府服务的在线可用性达到90%。

这座城市以前推出的“一窗办公室”允许70%以上的政务服务在综合窗口办理。

不仅如此,北京还全面实施了“最多一次运行”。接下来,今年年底,将在全市各级推出600个高频政务服务项目,实现“一次运行”或“最多一次运行”。

“FTZ速度”提升效率

根据世界银行的这份报告,中国的跨境贸易指数上升了9位,在世界排名第56位。

上海市委常委、常务副市长陈印表示,上海正在借鉴国际惯例和先进经验,率先“加快自由贸易区速度”,提高城市政府服务效率。探索和推进我市实施“许可证分离”等改革,大大提高创业便利性。投资建设审批实行“四集中一完成”改革,大大缩短了企业办理施工许可审批的时间和环节。建设高标准的“通关物流”,可视化国际贸易全过程的“单一窗口”,大大减少了进出口货物的时间和成本。政务大厅引入“综合窗口”和窗口无否决权等创新措施,全面提高了政务大厅窗口的服务效率。六年来,上海自贸区在投资、贸易、金融改革等领域探索形成了300多条可复制、可复制的经验,推动了商业环境的系统改善。

目前,上海还创造性地重组了系统,推进了服务流程的简化和优化。90%的审批项目一次性完成,全市共办理356项。

上海在推广“网上通一网”的同时,也推广了“线下通一窗”,将专业受理窗口整合为“零差异受理”综合窗口,受理人员从“专家”提升为“全科医生”,申请人的等待时间平均减少三分之一。

(责任编辑:王志强HF013)

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